这个定义的特点是总体上与GWP的定义十分相似，特别是后一部分，基本上就是同样的表述。但如果我们仔细观察，就会发现，这个定义对过程的表述更加具体和细致，强调在河流流域的背景下，目标对象不仅包括水资源和土地资源，也包括林业资源和水生资源，对这些资源不仅要改进开发和管理，而且也要改进规划和节约。

水资源管理的理念和方法，是水资源管理领域的突出主题和核心内容。从以上三个定义中可以看出，IWRM不同于传统的水资源管理。三个定义虽然各有特色，详略不同，但一个共同的特点是都将IWRM作为一个过程来定义，且这个过程是以实现经济和社会福利的最大化为目的，前提是不能牺牲经济社会和生态环境的可持续性。而传统的水资源管理，强调的是水资源的开发和利用，有时为了经济发展而不惜牺牲其他地区以及生态环境的用水需求，从而破坏了经济社会的和谐发展和生态环境的友好稳定。而IWRM则不是这样，IWRM面向的不仅仅是水资源的开发利用，而且同时面向土地、林地及湿地等多种资源的发展规划、开发利用以及节约保护等事宜，将同一流域多个地区、多种形式、多种来源以及多种用途的水资源放在一起进行谋划和管理，以此来克服传统水资源管理中各地区、各部门以及各单位单打独斗、各行其是的缺陷，以整体化来消除碎片化，以聚集化来取代分散化。

图1 IWRM涉及范围示意图

IWRM的核心内涵可以图1中人口—社会、资源—经济、流域—区域和生态—环境四维层面来体现，IWRM的影响范围具有显著的广泛性和系统性，IWRM虽然是以水资源为核心，但并不是就水论水，而是以水为中心的多范围、宽领域的复杂管理事项[6]。

四 IWRM如何翻译才符合原意

鉴于以上分析，笔者建议将IWRM的中文译法调整为“整合型水资源管理”。这种译法，既体现出中文语序与英文语序的高度一致性，在内涵方面，中文表达的覆盖面与英文表达也能够保持一致。从表2中可以看出将IWRM译成“整合型水资源管理”所带来的新的内涵。

表2 IWRM译成“整合型水资源管理”的含义中文译法管理重心管理方式管理特点整合型水资源管理水资源功能相对分散协商式

根据GWP对IWRM的阐释，IWRM管理过程中需要整合的内容很多，包括人类系统与自然系统的交互作用、淡水管理与海洋区域管理的整合、土地管理与水管理的整合、“绿水”(植物蒸腾作用的水)管理与“蓝水”(江河水与含水层的水)管理的整合、地表水管理与地下水管理的整合、水资源管理中水量与水质的整合、上游与下游水相关利益的整合以及国家政策制定的跨部门整合等。整合的目的是使传统管理中互不相干的领域建立起内在的有机的联系，从而提高水资源开发利用的效率和效益，同时也能够保护环境、维护生态，有利于人口社会、资源经济和生态环境的可持续发展。

整合型水资源管理更多是着眼于水资源的多种功能属性，以相对分散的管理方式和协商式的管理特点，鼓励利益相关者广泛参与水资源管理，确保多种形态的水资源能够在不同的时间、不同的地点、不同的行业、不同的功能等方面发挥出最优的作用和最好的效果。从这个意义上看，整合型水资源管理对很多国家和地区来说，既是资源管理转型所面临的现实挑战，也是提高发展质量所可能获得的重要机遇。

[1] United Nations Conference on Environment & 21[EB/OL].[2018-04-30] .

[2] 二十一世纪议程：第18章 保护淡水资源的质量和供应:对水资源的开发、管理和利用采用综合性办法[EB/OL].[ 2018-04-30].

[3] CAPNET. International Network for Capacity Building in Integrated Water Resources Management[EB/OL].[2018-04-30].

[4] GWP. Integrated Water Resources Management, Backgr-ound Paper 4 [EB/OL]. Stockholm, Sweden: Global Wa-ter Partnership, 2000[2018-04-30].

[5] ADB. Water for All: the Water Policy of the Asian Deve-lopment Bank[EB/OL]. Manila, Philippines: Asian Development Bank. 2001:17.

[6] Snellen W B, Schrevel A. IWRM: for sustainable use of water 50 years of experience with the concept of integrated water management. Background Document to FAO/Netherlands Conference on Water for Food and Ecosystems [EB/OL]. Wageningen, Netherlands, 2004[ 2018-04-30].

文章来源：《经济管理文摘》 网址: http://www.jjglwz.cn/qikandaodu/2021/0727/938.html